开标评标视频智能归档解决方案

1. 背景
1.1. 背景
国家发展改革委办公厅关于印发《公共资源交易平台服务标准（试行）》的通知（发改办法规〔2019〕509号）（以下简称《标准》）于2019年4月25日发布。《标准》的6服务流程要求的6.6资料归档中要求：应建立健全公共资源交易档案管理制度，按照“一项 一档”的要求，将交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料以 及音视频等按有关规定统一归档。6.8档案查询和移交中要求：应建立档案查询制度，依法依规提供档案查询服务。应做好档案查询记录，并确保档案的保密性、完整性。应按规定及时向档案馆移交相关档案。
《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“87号文件”）于2017年10月1日开始实施。办法的第四章开标、评标的第三十九条规定：采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。
《政府采购法》第四章政府采购程序的第四十二条也规定：采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
1.2. 参考规范
《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）
《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》DA/T38-2008
《电子档案移交与接收办法》（2012年）
《数字档案COM和COLD技术规范》DA/T53-2014
2. 现状及痛点
2.1. 现状问题
当前招投标活动中，关于监控视频归档的现状如下：
1. 海量视频资料
公共资源交易中心（企业招标中心、）开标室、评标室都配备有1个或多个监控摄像头，开评标视频录像的视频流媒体文件存储在监控室配备有网络硬盘录像机（NVR）或视频网络存储平台上，一小时视频流媒体约1-2GB,数据量非常大；
2. 人工查找核对
项目归档前需人工检查核对开评标视频流媒体文件是否完整和准确，核对完成才可人工截取视频，耗时耗力；
3. 人工制作视频刻录项目光盘
管理员要利用视频存储NVR或管理平台的软件人工对视频资料进行下载，利用光盘柜软件生成项目光盘的存放位置；利用光盘刻录软件进行人工刻录和打印盘面信息，工序繁杂。
 
2.2. 痛点分析
通过对当前监控视频归档的现状分析，可以发现存在着以下痛点：
1. 查找难，易遗漏
开评标视频录像的视频流媒体文件按摄像头、时间存储在NVR设备上，无法按项目进行查找，需要人工的将项目、房间、摄像头、时间建立关系后才能查找，导致视频资料查找难，易遗漏。同时，由于NVR视频存储设备的存储机制，一般可存储3-6个月的视频文件，早期项目的视频会被后期项目的视频给“挤掉”，造成项目开评标视频文件的丢失无法挽回，无法分清责任。
2. 建立项目视频文件繁琐
人工操作NVR或视频管理平台软件，按项目-房间-摄像头-时间建立项目开评标的视频归档文件目录，按开评标的时间段将视频流媒体分割长若干视频文件，工作机械、枯燥、耗时，还不能有一丝懈怠。
3. 项目视频文件刻录耗时长
视频文件大，一只高清摄像头一小时的视频数据约1.8-2GB左右。人工刻录视频资料时要手工进行合盘、分盘操作、手工制作盘面内容后逐张打印，同样是机械、枯燥、耗时，还不能有一丝懈怠。
4. 人工效率低
由于建立项目视频文件的繁琐和刻录阶段的耗时，要在3个软件（视频管理平台、光盘柜软件、刻录打印软件）之间反复操作，造成视频归档工作量大，繁琐、枯燥，效率低、速度慢。
5. 项目检索不便
NVR存储设备是按照摄像头、时间进行存储的，按照项目进行检索只能依靠人工，检索项目视频资料困难，费时费力。
6. 投入大维护成本高
如果使用磁盘阵列等存储技术解决NVR设备存储数据时间有限的问题，需要资金投入大，耗能，需要专业人员进行维护，造成技术要求高，维护成本高问题。
3. 系统解决方案
3.1. 产品架构
3.2. 业务流程图 3.3. 系统解决方案
系统应用音视频处理和存储、刻录等技术的高度集成化设计，采用软件及硬件相结合，为评标视频档案的管理提供完整的解决方案。
3.3.1. 项目信息获取和管理
评标视频智能归档系统获取项目相关信息，包括：项目信息、开评标场地、开标时间、评标时间等，在系统内对即将开始的开评标项目做相关配置操作。
3.3.2. 自动获取视频和刻录
系统自动按照项目开评标的开始和结束时间，从保存在网络硬盘录像机NVR或网络存储平台上的视频流媒体中获取与项目相关的视频流，自动生成项目视频文件。实现一键控制，自动完成查找、下载、格式转换（MP4格式）、分包刻录、打印等功能。
3.3.3. 自动建立视频目录
实现按项目时间和项目编号自动创建存档目录，形成直观的存档目录表，系统支持按照项目、项目编号、日期、评标室等不同维度查询，更为方便快捷。系统B/S架构设计，项目负责人建立管理自己负责的项目视频归档任务的建立和维护，将任务分解到人，保证了项目归档信息的准确，减轻了系统管理员的工作压力。
3.3.4. 视频数据真实完整
从视频监控设备中取流（NVR或网络存储平台）可以保证视频数据的原始性；光盘刻录的回读技术可以保证视频数据的完整性。
3.3.5. 视频文件检索回放
系统建立项目数据库，支持多维度对项目视频文件的查询、回放。支持按项目的发生时间进行检索，支持指定时间范围内的循环播放。
3.3.6. 光盘存放和管理
实现光盘存放和管理的自动化，提高光盘档案的管理和利用效率，解决海量光盘数据的定位查找问题。光盘借阅支持在线查询、解约登记，操作日志记录。
3.3.7. 产品兼容和扩充 
支持合理利用交易中心已有视频监控系统。即使系统建设已完成，也可实现不停机扩容。系统能与主流品牌（海康、大华）视频监控设备互通。
如果用户已经配有磁盘阵列等存储设备，支持项目档案按项目将视频文件（MP4格式）存储在用户已有的存储设备上，支持按项目、项目编号等多维度进行检索查询在线回放。支持用户按需对指定项目进行刻盘操作。
*其它视频监控厂家，需要监控厂家能提供相应的接口SDK开发包，单独定制开发接口程序实现视频采集。
4. 产品特点


4.1. 技术亮点
 视频流智能获取
系统自动按照项目开评标的开始结束时间，从保存在网络硬盘录像机NVR或管理平台的视频资料中获取视频流，形 成视频文件。
 智能归集
智能视频归档系统能够实现自动创建项目视频信息的存档目录，形成直观的存档目录表。
 智能拆分
视频智能归档系统能够根据视频档案文件的大小，智能打包刻录、最大限度地利用光盘空间。
 智能刻录
智能视频归档系统能够根据视频档案文件的大小，智能选择不同容量的光盘进行刻录；系统进行刻录时，能够自动 判断文件大小，智能调配。
 自动打印盘面
视频档案刻录完成后，自动将项目信息（项目编号、开标时间）在光盘盘面进行打印。
 按项目发生时间检索回放
支持视频归档项目按照视频发生时间（北京时间）检索，支持在线VOD点播回放，循环播放。操作界面见下图，项目名称、时间、视频文件一目了然。
4.2. 产品特点
 B/S架构、支持多人按权限操作，操作便捷。
 一键控制，系统易上手，带给用户更好的“智能体验”。
 全程无值守，节省人力和时间。
 系统可扩展性、可集成性强。
 易检索、易查找，维护方便。
 产品可独立运行，不依托于本地电子交易系统。
 视频档案数据原始、完整、易读、防篡改。
5. 产品配置
根据客户当前使用的监控设备的情况，开标室的数量，以及教育中心每日评标数量等，我们提供更加适合的解决方案和配置，我们分别为用户提供了“标准版”和“企业全功能版”两种配置模式。
“标准版”侧重解决视频归档工作中获取视频流文件和光盘刻录耗时费力问题，用系统替带部分人工。主要面向视频数据量不大（每天视频数据量300GB以内）和预算投入不高的用户。
“全功能版”在具备标准版基础上，侧重解决系统数据智能获取、视频档案智能归档、检索、利用、通知等问题，大幅度提升工作效率；面向视频数据量较大（每天视频数据量500-800GB）和预算投入较高的用户。